背景與政策脈絡
德國正在進行氫能策略重大修訂，擬議廢除歐盟定義的 RFNBO（「非生物來源再生燃料」）綠氫標準。現行 RFNBO 標準的嚴格規範要求利用再生電力生產氫氣，包括增加容量（需要新增再生能源發電容量）、時間同步（電力必須與氫能生產同步）、地理相鄰（電源必須鄰近氫能設施）。儘管規範目的在於確保環境完整，但廣泛意見認為過於僵化，增加計畫開發商的成本與行政負擔。
擬議政策變更
根據德國擬議修正，低碳法生產的氫能（包括既有再生能源氫能、碳捕捉藍氫與其他低碳製程）將等同符合 RFNBO 嚴格標準的氫能。此舉朝向放寬趨勢而不偏好技術，可加速氫能部署並降低監理複雜性。與此同時，政府正在重新評估 2030 年 10 GW 電解裝置容量目標，質疑現行嚴格監理框架是否得以實現。
潛在影響
放寬 RFNBO 要求預計將對德國氫能產業產生多方影響。首先，低監理門檻可降低開發商的已知風險，可能簡化融資並吸引投資。其次，更彈性的氫能定義有助難以減碳的工業，包含鋼鐵、化工與重運輸等等，加快產業脫碳。第三，環境完整性的可能犧牲：過於寬鬆的「低碳」氫能標準可能無法達成全再生氫能的減排量。
在歐盟層級，德國的提案可能引發局勢緊張。RFNBO 定義已寫入歐盟 RED III 立法框架，代表德國必須與其他成員國協商修正。致力實施嚴格綠氫標準的國家可能會抵制放寬規範，進而導致歐盟層級的複雜政策辯論。
策略展望
德國的轉變展現了務實的平衡行為，期望調和工業競爭力、成本效益與氣候願景。開放所有低碳氫能大門可能刺激工業快速成長、創造就業機會並鞏固其歐洲氫能樞紐地位。然而，決策者需要仔細權衡這些變動的環境責任，避免破壞氣候目標。最後，德國的作法可能影響全歐盟氫能政策，塑造歐洲整體「綠色」氫能與「低碳」氫能的未來定義、獎勵措施與部署策略。